Palang Merah Internasional (ICRC)

BAB I

PENDAHULUAN

 

  1. 1.  Latar Belakang

Komite Internasional Palang Merah (ICRC) adalah lembaga kemanusiaan swasta yang berbasis di Jenewa, Swiss. Negara-negara peserta (penanda tangan) keempat Konvensi Jenewa 1949 dan Protokol Tambahan 1977 dan 2005, telah memberi ICRC mandat untuk melindungi korban konflik bersenjata internasional dan non-internasional. Termasuk di dalamnya adalah korban luka dalam perang, tawanan, pengungsi, warga sipil, dan non-kombatan lainnya.

ICRC adalah salah satu dari tiga komponen, sekaligus cikal bakal, Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional. Selain ICRC, komponen Gerakan antara lain Federasi Internasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah (IFRC) dan 186 Perhimpunan Nasional. Perhimpunan Nasional di Indonesia bernama Palang Merah Indonesia (PMI). ICRC adalah organisasi tertua dan dihormati dalam Gerakan, dan merupakan salah satu organisasi yang paling banyak diakui di seluruh dunia. Salah satu contoh pengakuan dunia, ICRC telah tiga kali menerima Hadiah Nobel Perdamaian pada tahun 1917, 1944, dan 1963.

Pernyataan misi resmi ICRC berbunyi: Komite Internasional Palang Merah (ICRC) adalah organisasi yang tidak memihak, netral, dan mandiri, yang misinya semata-mata bersifat kemanusiaan, yaitu untuk melindungi kehidupan dan martabat para korban konflik bersenjata dan situasi-situasi kekerasan lain dan memberi mereka bantuan. ICRC mengarahkan dan mengkoordinasi kegiatan bantuan kemanusiaan dan berupaya mempromosikan dan memperkuat hukum humaniter dan prinsip-prinsip kemanusiaan universal. Tugas utama ICRC bersumber pada Konvensi Jenewa dan Statuta Gerakan, dimana dikatakan bahwa tugas ICRC antara lain:

  • memantau kepatuhan para pihak yang bertikai kepada Konvensi Jenewa
  • mengorganisir perawatan terhadap korban luka di medan perang
  • mengawasi perlakuan terhadap tawanan perang (Prisoners of War – POW) dan melakukan intervensi yang bersifat konfidensial dengan pihak berwenang yang melakukan penahanan.
  • membantu pencarian orang hilang dalam konflik bersenjata (layanan pencarian)
  • mengorganisir perlindungan dan perawatan penduduk sipil bertindak sebagai perantara netral antara para pihak yang berperang

 

  1. 2.  Tujuan Pembuatan Makalah

Tujuan pembuatan makalah ini adalah :

1)      Sebagai tugas kelompok Hukum Organisasi Internasional

2)      Mengetahui sejarah terbentuknya ICRC itu sendiri

3)      Mengetahui serta memahami status hukum yang dimiliki ICRC

 

 

 

 

BAB II

PEMBAHASAN

 

  1. 1.  Definisi ICRC

ICRC (International Committee of the Red Cross  atau Komite Internasional Palang Merah) didirikan hamper satu setengah abad yang lalu. ICRC berupaya memelihara kemanusiaan di tengah kancah peperangan. Prinsip yang menjadi pedoman ICRC ialah bahwa dalam perang pun ada batas-batasnya, yaitu batas-batas bagi cara melakukan perang itu sendiri dan batas-batas bagi perilaku kombatan. Kumpulan aturan yang dibentuk dengan mempertimbangkan prinsip tersebut dan telah disahkan oleh hamper semua Negara di dunia dikenal dengan nama Hukum Humaniter Internasional (international Humanitarian Law), yang landasan utamanya ialah Konvensi-konvensi Jenewa (the Geneva Conventions).

Peran istimewa yang dimiliki oleh ICRC merupakan peran yang ditugaskan kepadanya oleh negara-negara  melalui berbagai instrument Hukum Humaniter. Namun, walaupun ICRC menjalin hubungan tetap dengan negara-negara, ICRC selalu menekankan statusnya sebagai organisasi yang independen (mandiri). Alasannya ialah,bahwa hanya jika ICRC bebas bertindak secara mandiri terhadap pemerintah atau penguasa manapun, ICRC akan dapat melayani kepentingan sesungguhnya yang ada pada para korban konflik. Para korbanlah yang menjadi inti misi kemanusiaan ICRC.

 

  1. 2.  Status Hukum

ICRC adalah organisasi kemanusiaan yang netral, tidak memihak, dan mandiri. Mandate ICRC, yaitu melindungi dan membantu korban konflik bersenjata, diperolehnya dari Negara-negara melalui keempat Konvensi Jenewa Tahun 1949 beserta protocol Tambahannya Tahun 1977 dan 2005, yang menggantikan Konvensi Jenewa Pertama Tahun 1846.

Mandat dan status hukumnya membedakan ICRC dari badan-badan antarpemerintah, seperti misalnya organisasi-organisasi Perserikatan Bangsa-Bansa, dan juga lembaga-lembaga swadaya masyarakat (LSM). Di kebanyakan negara di mana organisasi ini bekerja, ICRC mengadakan perjanjian markas besar dengan para pihak yang berwenang. Dengan perjanjian-perjanjian ini, yang tunduk pada hukum Internasional, ICRC memperoleh hak-hak istimewa dan kekebalan yang biasanya hanya diberikan kepada organisai-organisasi antarpemerintah, seperti misalnya kekebalan terhadap hukum, yang melindunginya dari proses administratif dan pengadilan, dan tidak dapat diganggu gugatnya gedung, arsip dan dokumen-dokumen ICRC lainnya. Hak istimewa dan kekebalan tersebut harus ada pada ICRC, sebab hak-hak tersebut menjamin dua kondisi yang amat penting bagi tindakannya, yaitu kenetralan dan kemandirian. ICRC telah mengadakan perjanjian semacam itu dengan Negara Swiss, yang menjamin kebebasan bertindak dan kemandirian ICRC dari Pemerintah Swiss.

ICRC adalah asosiasi swasta yang terdaftar di Swiss dan mendapat hak-hak istimewa dan kekebalan hukum di wilayah Swiss selama bertahun-tahun. Hak-hak istimewa itu dikatakan mendekati kedaulatan de facto. Pada tanggal 19 Maret 1993, landasan hukum perlakuan khusus untuk ICRC ditetapkan melalui perjanjian resmi antara Pemerintah Swiss dan ICRC. Perjanjian ini melindungi “kesucian” (sanctity) semua properti ICRC di Swiss termasuk kantor pusat dan arsip-arsip, memberi kekebalan hukum kepada anggota dan staf, membebaskan ICRC dari semua pajak dan biaya, menjamin pengiriman barang, jasa, dan uang yang dilindungi dan bebas kepabeanan, memberi komunikasi yang aman setara dengan kedutaan asing, dan menyederhanakan perjalanan ke dalam dan ke luar Swiss bagi ICRC. Sebaliknya Swiss tidak mengakui passport yang dikeluarkan ICRC.

Berbeda dengan keyakinan umum, ICRC bukan entitas berdaulat seperti Orde Penguasa Militer Malta (Sovereign Military Order of Malta) dan juga bukan merupakan organisasi internasional, baik non-pemerintah (LSM) maupun antar pemerintah. ICRC membatasi keanggotaannya hanya warga negara Swiss, dan juga tidak seperti kebanyakan LSM, ICRC tidak memiliki kebijakan keanggotaan yang terbuka dan tak terbatas bagi semua orang karena anggota baru dipilih oleh Komite (melalui suatu proses yang disebut cooptation/pemilihan). Akan tetapi, sejak awal 1990-an, ICRC mempekerjakan orang-orang dari seluruh dunia untuk bekerja dalam misi lapangan dan di Kantor Pusat. Pada tahun 2007, hampir setengah staf ICRC bukan warga negara Swiss. ICRC mendapat privilese dan kekebalan hukum di banyak negara, berdasarkan hukum nasional di negara-negara tersebut, berdasarkan perjanjian antara ICRC dan pemerintah, atau, dalam beberapa kasus, berdasarkan yurisprudensi internasional (seperti hak delegasi ICRC untuk tidak memberi kesaksian di depan pengadilan internasional).

 

  1. 3.  Asal-usul dan Sejarah

ICRC memeperoleh asal-usulnya dari visi dan tekad satu orang, Tanggalnya 24 Juni 1859. Tempatnya; Solferino, kota kecil di Italia bagian utara. Ketika itu angkatan perang Austria dan Perancis terlibat dalam  pertempuran sengit, dan setelah pertempuran selama 16 jam, 40.000 prajurit bergeletakan tewas dan terluka. Henry Dunant, seorang warga Swiss. Kebetulan melewati daerah itu untuk suatu urusan bisnis. Ia merasa ngeri melihat ribuan prajurit menderita tanpa pelayanan medis. Ia mengajak penduduk setempat untuk membantunya merawat mereka. Ia menekankan bahwa prajurit dari kedua belah pihak harus diberi perawatan yang setara.

Dia berhasil dalam mengorganisir tingkat yang luar biasa dari bantuan pertolongan dengan memotivasi penduduk setempat untuk membantu tanpa diskriminasi. Kembali di rumahnya di Jenewa, ia memutuskan untuk menulis sebuah buku berjudul A Memory of Solferino yang ia diterbitkan dengan uang sendiri pada tahun 1862. Dia mengirim eksemplar buku untuk tokoh-tokoh politik dan militer terkemuka di seluruh Eropa. Selain menuliskan deskripsi yang jelas tentang pengalamannya di Solferino pada 1859, ia secara eksplisit menganjurkan pembentukan nasional organisasi-organisasi bantuan sukarela untuk membantu tentara perawat terluka dalam kasus perang. Selain itu, ia menyerukan pengembangan perjanjian internasional untuk menjamin netralitas dan perlindungan dari mereka yang terluka di medan perang serta petugas medis dan rumah sakit lapangan.

Asli Dokumen Pertama Konvensi Jenewa, 1864.

 

Pada tanggal 9 Februari 1863 di Jenewa, Henry Dunant mendirikan “Komite Lima” (bersama-sama dengan empat tokoh terkemuka lainnya dari keluarga terkenal Jenewa) sebagai komisi investigasi dari Masyarakat Jenewa untuk Kesejahteraan Masyarakat. [7] Tujuan mereka adalah untuk memeriksa kelayakan gagasan Dunant dan untuk mengatur sebuah konferensi internasional tentang kemungkinan implementasi mereka. Anggota komite ini, selain dari Dunant sendiri, adalah Gustave Moynier, pengacara dan Ketua Masyarakat Jenewa untuk Kesejahteraan Masyarakat, dokter Louis Appia, yang memiliki pengalaman yang signifikan bekerja sebagai dokter bedah lapangan, teman Appia dan rekan Théodore Maunoir, dari Jenewa Kebersihan dan Kesehatan Komisi, dan Guillaume-Henri Dufour, seorang Swiss Army umum terkenal besar. Delapan hari kemudian, lima laki-laki memutuskan untuk mengubah nama panitia kepada “Komite Internasional untuk Bantuan ke Terluka”. Pada bulan Oktober (26-29) 1863, konferensi internasional yang diselenggarakan oleh panitia diadakan di Jenewa untuk mengembangkan langkah-langkah yang mungkin untuk meningkatkan pelayanan medis di medan perang. Konferensi ini dihadiri oleh 36 orang: delapan belas delegasi resmi dari pemerintah nasional, enam delegasi dari non-pemerintah organisasi, tujuh non-resmi delegasi asing, dan lima anggota dari Komite Internasional. Negara-negara dan kerajaan diwakili oleh delegasi resmi adalah Baden, Bavaria, Prancis, Inggris, Hanover, Hesse, Italia, Belanda, Austria, Prusia, Rusia, Saxony, Swedia, dan Spanyol. Di antara proposal tertulis dalam resolusi akhir konferensi, yang diadopsi pada tanggal 29 Oktober 1863, adalah:

  1. Dasar dari masyarakat kemanusiaan nasional untuk tentara yang terluka;
  2. Netralitas dan perlindungan bagi tentara yang terluka;
  3. Pemanfaatan pasukan relawan untuk bantuan pemulihan di medan perang;
  4. Organisasi konferensi tambahan untuk memberlakukan konsep-konsep dalam perjanjian internasionaln yang mengikat secara hukum, dan
  5. Pengenalan simbol perlindungan umum khas bagi tenaga medis di lapangan, yaitu gelang putih bantalan sebuah salib merah.

Memorial memperingati penggunaan pertama dari simbol Palang Merah dalam sebuah konflik bersenjata selama Pertempuran Dybbol (Denmark) pada tahun 1864, bersama-sama didirikan pada tahun 1989 oleh Palang Merah masyarakat nasional dari Denmark dan Jerman.
Palang Merah dalam aksi pada tahun 1864.

Hanya satu tahun kemudian, pemerintah Swiss mengundang pemerintah semua negara Eropa, serta Amerika Serikat, Brasil, dan Meksiko, untuk menghadiri sebuah konferensi diplomatik resmi. Enam belas negara mengirimkan total dua puluh enam delegasi ke Jenewa. Pada tanggal 22 Agustus 1864, konferensi mengadopsi Konvensi Jenewa pertama “untuk kemajuan dari syarat yang Terluka di tentara di Lapangan”. Perwakilan dari 12 negara dan kerajaan menandatangani konvensi itu: Baden, Belgia, Denmark, Perancis, Hesse, Italia, Belanda, Portugal, Prusia, Swiss, Spanyol, dan Württemberg. Konvensi tersebut berisi sepuluh artikel, menetapkan untuk pertama kalinya aturan yang mengikat secara hukum menjamin netralitas dan perlindungan bagi tentara yang terluka, petugas bidang medis, dan lembaga-lembaga kemanusiaan tertentu dalam suatu konflik bersenjata. Selain itu, konvensi didefinisikan dua persyaratan khusus untuk pengakuan masyarakat lega nasional oleh Komite Internasional.

Masyarakat nasional harus diakui oleh pemerintah nasionalnya sendiri sebagai masyarakat bantuan sesuai dengan konvensi, dan Pemerintah nasional masing-masing negara harus menjadi negara pihak pada Konvensi Jenewa.

Langsung setelah pembentukan Konvensi Jenewa, masyarakat nasional pertama yang didirikan di Belgia, Denmark, Perancis, Oldenburg, Prusia, Spanyol, dan Württemberg. Juga pada tahun 1864, Louis Appia dan Charles van de Velde, seorang kapten dari tentara Belanda, menjadi delegasi independen dan netral pertama yang bekerja di bawah simbol Palang Merah dalam konflik bersenjata. Tiga tahun kemudian pada tahun 1867, Konferensi Internasional pertama Perhimpunan Bantuan Nasional untuk Keperawatan Perang Wounded diselenggarakan.

Juga pada tahun 1867, Henry Dunant dipaksa untuk menyatakan bangkrut karena kegagalan bisnis di Aljazair, sebagian karena ia telah mengabaikan kepentingan bisnisnya selama kegiatan tak kenal lelah nya untuk Komite Internasional. Kontroversi seputar bisnis Dunant transaksi dan pendapat yang dihasilkan publik yang negatif, dikombinasikan dengan konflik yang berkelanjutan dengan Gustave Moynier, menyebabkan pengusiran Dunant dari jabatannya sebagai anggota dan sekretaris. Dia didakwa dengan kebangkrutan penipuan dan surat perintah penangkapan dikeluarkan. Dengan demikian, ia terpaksa meninggalkan Jenewa dan tidak pernah kembali ke kota rumahnya. Dalam tahun-tahun berikutnya, masyarakat nasional didirikan di hampir setiap negara di Eropa. Pada tahun 1876, komite mengadopsi nama “Komite Internasional Palang Merah” (ICRC), yang masih penunjukan resmi hari ini. Lima tahun kemudian, Palang Merah Amerika didirikan melalui upaya Clara Barton. Lebih banyak negara menandatangani Konvensi Jenewa dan mulai menghormati dalam praktek selama konflik bersenjata. Dalam waktu yang agak singkat, Palang Merah mendapatkan momentum besar sebagai gerakan internasional dihormati, dan masyarakat nasional menjadi semakin populer sebagai tempat untuk pekerjaan sukarela.

Ketika Nobel Peace Prize pertama diberikan pada tahun 1901, Komite Nobel Norwegia memilih untuk memberikan bersama-sama ke Henry Dunant dan Frédéric Passy, ​​seorang pasifis internasional terkemuka. Lebih penting daripada kehormatan hadiah itu sendiri, ucapan selamat resmi dari Komite Internasional Palang Merah ditandai rehabilitasi terlambat dari Henry Dunant dan mewakili penghargaan untuk peran kunci dalam pembentukan Palang Merah. Dunant meninggal sembilan tahun kemudian di resor kesehatan kecil Swiss Heiden. Hanya dua bulan sebelumnya lama lawannya Gustave Moynier juga meninggal, meninggalkan tanda dalam sejarah Komite sebagaimana terlama presidennya pernah.

Pada tahun 1906, Konvensi Jenewa 1864 direvisi untuk pertama kalinya. Satu tahun kemudian, Konvensi Den Haag X, diadopsi pada Konferensi Perdamaian Internasional Kedua di Den Haag, memperluas ruang lingkup Konvensi Jenewa untuk perang angkatan laut. Sesaat sebelum awal Perang Dunia Pertama pada tahun 1914, 50 tahun setelah berdirinya ICRC dan pengadopsian Konvensi Jenewa pertama, sudah ada 45 masyarakat kemanusiaan nasional di seluruh dunia. Gerakan telah diperpanjang sendiri di luar Eropa dan Amerika Utara ke Tengah dan Amerika Selatan (Argentina, Brazil, Chili, Kuba, Meksiko, Peru, El Salvador, Uruguay, Venezuela), Asia (Republik Cina, Jepang, Korea, Siam), dan Afrika (Afrika Selatan).

 

 

  1. 4.  Dasar Hukum

            Operasi ICRC umumnya didasarkan pada Hukum Humaniter Internasional (IHL), empat Konvensi Jenewa tahun 1949, mereka dua Protokol Tambahan tahun 1977 dan Protokol Tambahan III tahun 2005, Anggaran Dasar Palang Merah Internasional dan Gerakan Bulan Sabit Merah, dan keputusan yang Konferensi Internasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.

Hukum Humaniter Internasional (IHL), Perjanjian dan Hukum Adat Hukum Internasional Kemanusiaan adalah seperangkat aturan yang mulai berlaku dalam konflik bersenjata. Hal ini bertujuan untuk meminimalkan bahaya dari konflik bersenjata dengan memberlakukan kewajiban dan tugas kepada mereka yang berpartisipasi dalam konflik bersenjata. IHL terutama berkaitan dengan dua bagian, perlindungan terhadap orang-orang yang tidak, atau tidak lagi mengambil bagian dalam pertempuran dan pembatasan pada cara dan metode peperangan seperti senjata dan taktik [20]. IHL yang dirikan pada konvensi Jenewa yang pertama kali ditandatangani pada tahun 1864 oleh 16 negara. Tradisi dan Bea Cukai telah diatur pelaksanaan perang sampai saat itu, yang bervariasi tergantung pada lokasi dan waktu. Konvensi Jenewa Pertama tahun 1949 mencakup perlindungan bagi yang terluka dan sakit dari konflik bersenjata di darat. The Jenewa Kedua Konvensi meminta perlindungan dan perawatan untuk luka, sakit dan terdampar dari konflik bersenjata di laut. The Jenewa Ketiga Konvensi menekankan perlakuan terhadap tawanan perang. Konvensi Jenewa Keempat menyangkut perlindungan warga sipil di masa perang. Selain itu, ada adalah tubuh lebih banyak Hukum Adat Internasional (CIL) yang mulai berlaku bila diperlukan.

 

 

 

 

 

BAB III

PENUTUP

 

  1. 1.  Kesimpulan

          Dari pembahasan yang telah diuraikan, maka dapat diambil kesimpula bahwa ICRC adalah singkatan dari International Committee of the Red Cross) yang merupakan salah satu dari organisasi internasional yang bersifat netral, tidak memihak, dan berbasis kemanusiaan. Perlu diketahui bahwasanya ICRC ( Komite Internasional Palang Merah ) adalah lembaga pendiri Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah. Di samping melaksanakan kegiatan-kegiatan operasional untuk melindungi dan membantu para korban perang, ICRC adalah promotor dan pemelihara hukum humaniter internasional.

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s